建设生态文明 打造宜居广德
发布时间：2017-09-08 来源：中共广德市委党校
近年来，县委、县政府在大力推进工业经济发展的同时，非常重视生态建设，确立了“工业强县、生态立县”发展战略，统筹工业发展和生态建设，重点打造“两区两园”工业集聚平台；将南部乡镇划为生态功能区，实行严格的生态保护，致力发展生态休闲旅游业。一是严格招商项目准入。改变过去“捡到篮子都是菜”的理念，提高准入门槛，建立预审机制，严格执行“五个不招”，将一批高污染、高消耗的项目拒之门外。二是开展“五小”企业集中整治。先后开展蓄电池企业集中清退、煤矿企业集中关闭、化工行业关停并转，为优化环境奠定了基础。三是大力推进城镇化。按照“四区同城、产城一体”建设思路，强化城区污水处理、垃圾清运等环境整治，城市面貌日新月异，先后创成省级绿化模范县、园林县城、文明县城。四是加强农村环境综合整治。以“三线四边”环境整治、村村通、人安饮、农网改造等工程为依托，持续开展美丽乡村建设、清洁家园行动，推行农村保洁市场化，农村人居环境持续优化。
一、生态环境建设存在问题
（一）生态环境保护氛围不浓。没有将建设宜居城市作为工作目标，个别地方和单位没有真正重视生态环境建设，少数企业污染防治设施运营不正常，违法排污行为时有发生；社会公众缺乏人居环境意识，保护生态、爱护生态的主动性、自觉性还不够强，随意破坏生态、污染环境的现象屡见不鲜。
（二）水、气污染防治形势严峻。县内主要河流污染问题较突出，严重损害水系生态环境；采砂洗矿造成的物理污染，“三废”处理不彻底、偷排造成的化学污染，时常变色、发臭，水源变质，影响周边群众用水安全。矿山开采和水泥企业集中片区，道路扬尘、粉尘污染十分严重， PM10严重超标，空气质量较差，周边群众苦不堪言；受机动车拥有量快速增长带来的汽车尾气、建筑施工粉尘、少数燃煤锅炉烟尘造成的三重污染，空气质量不佳。
（三）城市基础设施和公共服务设施不配套。基础设施建设较为滞后，交通网络不够健全（正在完善）。城市规划对于公共服务设施建设预留空间不足，建设水平不高，配套程度不够，城区道路、公共停车场等公共服务设施较为薄弱，以人为本的城市发展理念没有得到较好体现。
（四）城市管理体制机制不健全。在城市管理体制机制上，一定程度存在统筹协调不够、政出多门、职能交叉、相互扯皮等现象，城市管理合力没有真正形成，对城市管理中的综合性问题缺乏职责分明、疏堵结合、管理有序的管理机制。如规划设计理念落后，小区管理薄弱，城市管理盲区、盲点较多，城郊结合部、城中村、老旧小区、背街小巷等区域的城市管理工作相对滞后，脏乱差现象颇为突出。
（五）市民文明素养整体水平不高。宜居理念不足，重享受、轻责任，不讲卫生、不懂礼仪、不守秩序、不爱护环境、人为破坏公共设施等不文明现象在城市中依然存在。
二、对策建议
（一）完善顶层设计。强化规划引领，从规划层面为宜居城市建设预留充分空间，以科学的规划引领宜居城市建设。当前，我县正在推进海绵城市建设、智慧城市等，与宜居城市建设息息相关。要以城市管理现代化为指导，坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新，理顺管理体制，提高执法水平，完善城市管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。
（二）推进“四区同城”战略。坚持“两区两园”集聚发展，大力开展环境治理、综合执法；提升城市绿化水平，推广立体式绿化模式；按照“减少容积率、控制建筑总量”的总体要求建设老旧城区，优化整体环境；完善新建小区配套设施、公共服务，提升管理水平；加大卢湖景区、横山景区开发建设，使其成为人民群众休闲度假理想去处。
（三）提升环境质量。积极推进城乡结合部、城中村、棚户区等重点地段改造。治理城市黑臭河道，清理河道与河岸垃圾杂物。推进河道清淤疏浚，加快水系沟通和调水引流，优化水环境。建立生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的长效运行、监督管理体系。
（四）优化城市品质。把广德山水风光融入城市建设，充分体现山城相拥的城市个性。通过城市布局的科学设计和逐步调整，使城市内部的水系、湿地与城市外围的河流、森林、耕地湿地等形成完整的生态网络。加强文化遗产保护传承和合理利用，充分保护文物古迹，更好地延续人文历史。
（五）深化创建活动。加大对生态环境建设、宜居城市建设的宣传教育，引导广大市民群众积极参与。将市民文明素质提升工作摆上重要议事日程，广泛开展志愿者活动，持续推进文明创建活动，共同建设幸福宜居美好家园。（县政协办公室 尹宏斌）
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