乡村振兴战略学习体会
发布时间：2018-05-17 来源：中共广德市委党校
党的十九大报告在“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”部分中提出6大战略举措，其中第三个战略是实施乡村振兴，这让农民朋友们欢欣鼓舞，也让我们基层干部倍受鼓舞、倍受振奋。乡村振兴是个系统工程，如何实现报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有序、生活富裕”的总要求，结合党的十九大报告里的4句话谈谈个人不成熟认识。
第一句话：“坚持农业农村优先发展”。党的十九大报告中“优先发展”用了3次，分别是优先发展教育、优先发展就业、优先发展农业农村。农业农村问题是两个一百年计划实现的关键和难点，从“优先”二字也充分体现了党中央解决短板问题的决心和意志。从2004年开始中央一号文件连续14年是关于三农问题，十几年的奋斗三农问题得到一定解决，但还是任重而道远。农业部部长韩长赋指出“我国最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分”。以广德为例，城市建设水平和规模已经有了现代城市的味道，但乡镇及农村离现代化的水平还相差甚远。习近平总书记强调“中国要强，农业必须强，中国要美、农村必须美，中国要富，农民必须富”。实现这个目标，关键点在哪？我认为是党的十九大报告里的另一句话“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。”
第二句话：“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。乡村振兴对应的是乡村衰败，我国乡村衰败的主要原因是农村单向的人、财、物向城市流动造成的，即城乡二元经济。乡村本来是应该能够产生乡愁的地方，但农村特别是中西部偏远农村产生更多的是乡悲、是凄凉：大量的空心村、386199部队，没有活力，没有生机。相反，同样是中国的土地，城市，无论区域和大小，都得到长足发展，城市原来拥挤落后的老城区被现代化的新城区替代，高档小区、沥青街道、商业中心、公园广场无数，造成这种现状的原因就是农村人财物向城市的单向流动。比如，土地政策，农用地转化为建设用地后土地价值得到百倍、千倍提升；比如金融政策，银行吸储全民存款，发放贷款用于工业、城市建设、城市购房，但很少听到农村贷款修路、建房；人才单向流动更为明显，大中专毕业生、农村剩余劳动力涌向城市，农村青年人也纷纷到城里购房结婚。
目前，城市的社会资金、民间资本已经瞄准了农村，“逆城市化”现象将成为常态，如柏垫镇近年来招商引资的百信生态、云梦溪谷等养老、民宿项目。既然银行资金不给农村盖房子、修路，那就吸引社会资金来建房、修路。这个过程中需要注重一点是如何维护农民的权益不受损害，建议结合“两改三变”工作，成立村级合作经济组织，向“政经分离”模式发展，村支两委委会只负责社会保障、矛盾调解等公共服务职能，经济发展交给合作社，让合作社给村民分红。条件较好的南部乡镇，可以将闲置土地、房屋、山场等资产入股社会资本，发展民宿休闲养老产业。如在土地复垦工作中，将部分指标奖励给产业基础较好的村，让镇村两级带着土地指标、项目规划招商，入股社会资本共同参与乡村振兴。如果大量的社会资金到乡村小镇建设养老小区或者休闲旅游度假区，像欧洲一样老年人到农村养老，原来衰败的农村将必然激活。
第三句话：“实现小农户和现代农业发展有机衔接”。据农业部统计，截至2016年底，我国经营规模在50亩以下的农户有近2.6亿户，占农户总数的97%左右，经营的耕地面积占全国耕地总面积的82%左右。在相当长一个时期，小农仍将是我国农业生产经营的主要组织形式，传统概念中规模化、机械化大农场模式的农业现代化在大部分区域不合实际。比如柏垫茅田村大米产业为例，茅田大米种植面积2300余亩。其中三个经营大户每户流转土地100余亩，其余为农民散户种植，没有统一品种、种植标准和品牌，不利于茅田大米做大做优。如何让茅田村小农户与现代农业发展有机衔接？一是“小而精”的品牌化发展。农业部副部长屈冬玉提出“以生产的标准化、产品的特色化、营销的品牌化为重点，让小农融入一县一品、一乡一品、一村一品的创立和发展”。生产标准化可以规划建设茅田大米标准化生产基地，从育种、种植、加工等环节为茅田大米量身定制统一的生产标准和技术；产品特色化，茅田村土壤经检测是无农业残留的，传统耕作技术，绿色无污染；营销的品牌化可以打造借助茅田生态优势长寿大米、佛供大米。二是要开拓乡村新功能与新业态，一二三产业融合发展。茅田景区发展现在是控制性发展，等待大项目、好项目。但要实现小农现代化，必须要走综合之路即田园综合体，要围绕茅田地区自然山、水、田、林、石、景作文章，推进农业与民宿旅游的融合，挖掘茅田丰富的农耕、人文历史，延伸产业链条，发展传统农耕体验、果蔬采摘，把田园变成城里人的公园，把农房变成城里人的客房。
第四句话：“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。自制是基础、法治是保障，德治关系到乡村振兴的成败。12月12日党的十九大后习近平总书记第一次调研到了徐州，看了三个地方，一是徐工集团，强调“创新发展、振兴实体经济”，一潘安湖国家湿地公园，原来采煤区塌陷后整治成为湿地公园，强调“转型发展、打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山”。这两点也是我县全委会报告中的重中之重。第三个地方是马庄村，总书记走进村文化礼堂，观看了当地群众为宣讲党的十九大精神排练的一段快板，强调“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样”。我县在乡村精神文明建设上有很多创新，如广德好人评选，县及乡镇都会举办晚会并颁奖，建议活动可以向下延伸，结合文明村评选，可以将活动开到村级，到好人的家门口举办颁奖活动，大张旗鼓、轰轰烈烈，让他们身边更多的人看到，充分发挥先进榜样的力量，弘扬正能量；在美好乡村建设中，要进一步加大对村级文化长廊、文化墙规划建设力度，创新宣传载体，让中华优秀传统文化落地生根，营造浓厚的农村文化氛围。
乡村振兴战略号角已吹响，蓝图已绘就，目标的实现需要“培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的三农队伍”。作为一名基层干部，为生在这个时代感到自豪，为肩负这份使命感到责无旁贷。不忘初心、方得始终，让我们撸起袖子加油干，将工作举措落实到田间地头，为广德乡村振兴战略添砖加瓦。（柏垫镇党委副书记 姬庆雪）
