推动全面从严治党向基层延伸
发布时间：2018-05-17 来源：中共广德市委党校
2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，我在县纪委集中收看了十九大直播盛况，聆听了习近平总书记在十九大上的报告，深受鼓舞，同时也深感责任重大。十九大报告系统总结了过去五年的工作和伟大变革，明确了我们党的历史使命和发展方略。确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位。报告指出：五年来全面从严治党成效卓著，巡视利剑作用彰显，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。报告强调：在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。
报告为我们提供了方向、提升了认识、提振了信心。作为一名巡察干部，在今后的工作中要以报告精神为指引，按照省委、市委和县委对巡察工作提出的有关要求，保持力度不减、标准不降、节奏不变，以更大的恒心和韧劲推动巡察工作持续深入向基层延伸，确保巡察工作取得实效。
11月27日上午在县委理论学习中心组学习（扩大）会议暨全县科级领导干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班开班式上王庆武书记给我们作了一场精彩的动员报告，下午收看了省委书记李锦斌的重要讲话，同时参加了3场专题辅导，对十九大报告内涵有了更加深入的理解，收益多多。作为一名巡察新兵，结合本职工作，我就深化政治巡察，推动全面从严治党向基层延伸谈一点学习党的十九大精神心得体会。
新修订的党章明确了一届任期内实现巡视全覆盖的要求，并将中央和国家机关部门巡视、市县巡察写入党章，为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。开展市县党委巡察工作，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是市县党委管党治党的重要抓手，中央和省委、市委、县委都做出了明确部署。如何开展好我县的巡察工作，我认为具体要做到以下“五个继续”：
一是继续深化政治巡察。巡察是政治巡察，不是业务巡察和业务“体检”。重点是在严明党的政治纪律方面，对照“四个全面”“四个意识”，着力发现领导干部是否存在违反政治纪律和政治规矩、违背党的路线方针政策的言行，是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，是否存在有令不行、有禁不止、阳奉阴违、拉帮结派，是否存在落实党风廉政建设主体责任、监督责任不到位等问题；在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面，着力发现领导干部是否存在违反廉洁纪律，是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落违纪违法等问题；在执行组织纪律、换届纪律、民主集中制和干部选拔任用方面，着力发现是否存在执行《中国共产党党组工作条例（试行）》不力，组织涣散、纪律松弛，是否存在独断专行、严重不团结，是否存在选人用人上的不正之风等问题；在落实中央八项规定精神和加强作风建设方面，着力发现是否存在违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题。
我县已经开展了三轮巡察，通过对被巡察的县直单位党组织和乡镇党委反馈结果来看，以上问题或多或少存在，尤其是党的领导弱化、重业务轻党建、工程项目建设程序不规范、违反中央八项规定精神、领导干部个人有关事项报告不实等方面问题表现的比较突出，务必引起我们高度重视。
二是继续坚持问题导向。发现问题、形成震慑，是衡量巡察成效的重要标准。十八届党中央巡视工作成果表明，中央纪委立案审查的中管干部中，超过60%的问题线索来自于巡视。当前基层党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，而巡察工作就是基层党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。必须牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职”的理念，始终把发现问题作为巡察监督的主要任务，冲着问题去、围着问题巡、揪着问题察、盯着问题改，切实把问题导向贯穿于巡察监督全过程。
三是继续抓住“关键少数”。领导干部一举一动是导向，在党员群众心中的分量很重，影响很大。我们在开展巡察工作时，就是突出领导干部这个“关键少数”，聚焦再聚焦、精准再精准，发现和惩治群众身边的“微腐败”，尤其要注意抓住与群众利益密切相关的重要部门、乡镇、村（社区）党组织领导班子特别是主要负责人，作为巡察监督的重点对象。
四是继续创新方式方法。在充分运用巡察方式方法的基础上，根据被巡察单位的特点，大胆探索行之有效的方式方法，如我们在本轮开展的巡察中学习并运用了市纪委王为明书记提出的《下沉式巡视工作法》。根据巡察工作各个环节的不同要求，综合运用多种方法和手段，打好“组合拳”。精准锁定巡察的对象、巡察的范围，实现巡察工作专业化、专门化。另外，巡察有具体的时间要求，要快速熟悉被巡察单位有关情况，迅速找准切入点和突破口，确保在最短的时间之内把问题搞清楚，取得事半功倍的效果。
五是继续抓整改、促落实，让震慑常在。大家前段时间看过中央电视台播出的四集专题片《巡视利剑》，辽宁省委原书记王珉，甘肃省委原书记王三运，天津市委原代理书记、市长黄兴国，还有我们省的两位原副省长杨振超和陈树隆等都是因为落实巡视整改不力和被巡视“回头看”查处的高官。习近平总书记指出：“巡视发现的问题，根本责任在被巡视单位党组织，自己的问题必须自己买单，不能发现问题后还当看客和说客。对巡视整改落实情况，要开展回头看，揪住不放；对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，严肃问责。”综合运用巡察成果，是巡察工作有关规定的的重要内容，是发挥巡察监督作用的关键所在。中央对巡视巡察成果运用高度重视，强调要善用巡视巡察成果，强化分类处置，督促整改落实，加强监督问责。我们要认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于巡视巡察成果运用的要求，把推动巡察成果运用作为重要政治任务，明确责任主体，跟进了解督促，切实加强巡察报告、反馈、移交、整改、公开、宣传等重点环节，紧紧围绕县委“工业强县、生态立县”发展战略和县委十三届三次全体会议上确定的“追赶苏浙、挺进百强”奋斗目标，深入落实“五大发展行动计划”，为推动我县健康持续发展提供坚强政治保障。
十九大已为我们铺展了宏伟蓝图，使人倍感振奋、催人奋进，唯有坚守心中理想信念，坚持不断学习、与时俱进，增强自身工作本领和素质，才能立足平凡的岗位作出不平凡的业绩。（县委第三巡察组副组长 芮立军）
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