发布时间：2019-12-02 来源：中共广德市委党校
10月28日-11月1日，本人有幸参加了“广德市深化审批制度改革推进亲商助企升级专题培训班”的课程，通过培训学习受益匪浅。无论是杭州市委党校教学环境，大师名家的满腹经纶，桐庐、富阳等地的先进经验做法，均让这次培训给我留下了深刻而不平凡的印象。下面，我就我们上过的课程之一“最多跑一次”放管服改革的杭州实践浅谈下自己的心得体会。
一、杭州市“放管服”和“最多跑一次”改革的实践
浙江是改革开放的发放之地，是习近平全面深化改革重要思想的萌发地，“最多跑一次”是浙江深化“放管服”改革的重要实践。2016年，浙江省委主要领导在基层调研时，群众和审批制度改革、“四张清单一张网”建设的基础上，进一步提高办事效率，使群众和政府办一件事最多跑一次就能办成。
作为浙江省会城市的杭州，无疑勇立在浙江改革的潮头。多年来，已在经济体制、民主法制、文化体制、社会体制、生态文明、党的建设、纪律检查等各领域各方面，亮出全面深化改革的优异成绩单。步入新时代，这座勇立改革潮头的城市，又在“放管服”改革大潮中探出了特色，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，带来了政府职能的深刻转变、权力运行方式的深刻变革和“互联网+政务服务”的深化运用。
这是怎样的改革？取得了哪些突破？带着这个问题，学习团进行了参观学习。
就近办，让改革“再下沉”
窗口前移，群众就能“少跑一段路”，这是“就近办”的宗旨，也是杭州“最多跑一次”改革向基层下沉的又一创新。
作为改革创新先行者，杭州把推进“就近办”工作列为八大民生实事项目之一，全面梳理可下沉、可延伸至基层办理的公民服务事项，通过在镇、村（社区）设置无差别受理窗口、设立自助服务机等方式，打通服务群众“最后一公里”。依托多个社区行政服务中心设立“就近办”服务点，基本上实现了居民“15分钟生活圈”的全覆盖。
“码”上办，让数据“多跑路”
企业投资搞建设，审批有多难？前些年,有人绘了一张“万里审批图”:一共要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，100个审批环节，盖108个章，缴纳36项行政收费，最快也需799个审批工作日。如今在杭州，若问起上午申办企业，最快何时可以经营？答案是：当天。
一次办，让服务“不打烊”
改革，要以一持万，普惠民生。老百姓的痛点在哪，药方子就开到哪。深入推进“最多跑一次”改革，杭州让市民“出题”。
杭州还推出“掌上办”，让市民通过浙江政务服务网App、支付宝办理事项。为集结更多办事事项，杭州还在努力打造 “杭州办事”APP。有了这款APP，市民可以刷刷身份证，“零材料”办理100项高频事项。
“跑多次”到“跑一次”再到“跑零次”……杭州以“店小二”式的服务，源源不断地释放改革红利，竭尽所能地为市民、企业提供便利。
二、结合社区工作带来的思考
虽然，杭州“放管服”和“最多跑一次”改革的主要应用在于政府的行政事务管理上，但作为直接与群众接触的社区，更应该深入思考。
近年来，政府在为民服务上的改变是有目共睹的，行政审批精简、办事流程简化、服务质量提高，作风建设有了很大进展。此次赴浙江进行深化行政审批制度改革培训学习，可以说是政府推行“互联网+政务工作”的一个缩影，也彰显了推动为民服务高效高质的决心。
但事实上，我们的服务仍然存在着质量不高，服务意识不强等问题。跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章、奇葩证明等现象在一些单位和部门还一定程度存在。那么，怎样将“最多跑一次”变为现实，成为当下我地改革的重要工作。
一要简政放权。浙江提出群众与企业办事“最多跑一次”的前提是，申请材料齐全、符合法定受理条件。然而群众与企业到行政部门办事，往往就卡在申请材料不全或不符合法定形式上，让办事者跑了这个部门跑那个部门、今天跑了明天还要跑。要推行“最多跑一次”，则应对前来办事者需递交的申请材料予以简化与归并，进而精简一些部门的政、放一些部门的权，如此才会少些卡壳。
二要信息共享。群众与企业在政府部门之间跑来跑去，往往是受制于部门之间信息不共享，让老百姓准备多重证明。推行“最多跑一次”，需要优化服务，打破部门间的“信息孤岛”，依托“互联网+政务”，让数据多“跑路”，让群众和企业少跑路甚至不跑路。
三要加强监管。推行“最多跑一次”改革的终极目的，是精简办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，提升政务服务质量。这就要求减权、放权之后还要治权，应针对这项改革完善奖惩机制。群众与企业办事难的深层症结，在于一些部门的官僚主义、形式主义，“庸懒散慢拖”，借给服务对象办事之机揩油的行为也不鲜见。这就需要加强监督、从严治权，对执行“最多跑一次”不力且群众反映强烈的部门和人员予以严肃问责。
刨根究底，“最多跑一次”改革就是要让群众办事像在淘宝购物一样方便，而且改革会对城市的运行带来巨大的影响。改革服务不囿于行政服务中心，而是延伸到了社区基层网点；改革领域也不限于商事登记、项目建设，而是延伸到了市民生产生活的细枝末节。如此，改革的红利，便不仅仅针对特定区域、特定人群、特定领域，而是惠及全城。（桃州镇万桂山社区 李玲）
