关于推动广德县四合乡“文化+特色小镇”融合发展的几点思考
发布时间：2017-06-15 来源：中共广德市委党校
广德县四合乡位于广德南部，地处浙皖两个文化大省的交界处，文化底蕴深厚、发展轨迹独特、自然禀赋极佳，非常适宜发展文化旅游业。近年来，广德县四合乡围绕“生态立乡、旅游兴乡、文化活乡、和谐建乡”战略，推进全域旅游发展和特色小镇创建，促进文化与旅游发展的深度融合，取得了明显的社会效益和经济效益。
一、广德县四合乡“文化+特色小镇”融合发展情况
近年来，广德县四合乡充分挖掘文化旅游的各种优势资源，努力促进多种文化元素相互融合。
（一）着力打造名人故里。广德县四合乡是中国著名书法家曹寿槐诞生地，也是安徽省皖南花鼓戏著名艺术家耿新月和董振梅的故乡。该乡十分注重突出名人故里品牌优势，加大宣传力度，着力提升该乡对外文化影响力。2017年元月，四合乡乡贤文化馆正式对外开馆。该馆不仅集四合乡的乡贤文化、家风家训、民俗文化等为一体，而且将成为四合乡全域旅游规划中的精品旅游布点之一，在发挥旅游效益的同时，继承和弘扬了有益于当代的乡贤文化，更会大大提升四合当地群众的荣誉感和归属感。
（二）全力开发民俗民间艺术。广德县四合乡民间艺术地花鼓和火狮灯获得市级非物质文化遗产称号,其中“火狮子”成功入选省非遗，曾作为中国传统文化的代表作品，两次在中央电视台播出，安徽卫视也及时跟进报道。耿村的大板龙、太平村的旱船等项目也得到深度开发和挖掘，已列入广德县非遗名单或正在申报市级非遗。广德县四合乡成功入选“安徽省民间艺术之乡”。
（三）强力推进景区景点建设。经过几年的建设，集自然山水观光、佛教和民俗文化、峡谷漂流、生态农业体验、竹海水城度假五大旅游功能于一体的灵山风景区已正式对外开放，成功创建国家3A级自然景区。王徐村木屋村、天堂山度假村、常州大学学生写生基地、安徽摄影家拍摄基地已经投入使用，为该乡文化旅游的进一步发展奠定了良好的基础。
（四）倾力叫响“原味小镇”名片。近年来，该乡充分利用皖南书画研究院这个平台，积极推进春观兰花、夏游灵山、秋登马鞍山、冬季赏梅这一项目建设，成功举办各种文化旅游节活动，邀请了有关市县领导、省内外一批知名书画大家以及各种社会团体，以“文化搭台、旅游唱戏”为宗旨，以节会友，积极开展项目推介、资源展示、观光交流等系列活动，积极扩大该乡对外知名度。
（五）努力培育特色文化产业。积极引导位于该乡境内的安徽省宏祥丝绸公司以建设“全国工业旅游示范点”为旅游发展契机，努力创建融历史文化与现代科技相结合、丝绸产业与旅游开发并行的工业园，开展丝绸工业游，建设丝绸博物馆。目前，该企业已经成为广德县干部培训的现场教学基地。
二、创建广德县四合乡“文化+特色小镇”的困难和问题
（一）各种文化元素融合难度大。广德县四合乡旅游资源虽然丰富，但各个旅游景点分布较为分散，全乡109平方公里的面积上散落着众多大大小小的旅游景点，尚未连点成线、连线成片，区域内各景点之间文化元素通达性不强，各种文化元素融合难度大。比如，如何将丝绸文化元素和民间民俗文化元素相融合，如何将古村落中的古建筑文化元素同书法艺术相融合等等，都是亟需探讨和解决的课题。还需对该乡境内的各种文化资源进一步提炼和升华，对现存的各种文化元素进一步整合。
（二）财政投入压力大。打造“全域旅游”建设周期长、资金投入大。该乡境内的千年古寺灵山寺的扩建，响水滩大瀑布和太山地质奇观等项目的开发，“耿、焦、刘、裘”四大古村落建筑的修缮保护，曹寿槐艺术馆的建造等等，都需要大量资金投入。广德县财政每年专项经费十分有限，四合乡每年的招商引资同实际投入需要相比较，尚有较大缺口。景点建设投入面临“僧多粥少”的局面，有些好的旅游项目因资金问题而搁浅，旅游业面临旅游文化资源保护困难、利用率低等困境。建设资金的缺乏依然是该乡创建特色小镇的瓶颈之一。
（三）专业人才匮乏。创建广德县四合乡“文化+特色小镇”急需一批晓文化、懂旅游、会策划、善管理的企业经营人才、行业管理人才和复合型人才。目前，该乡现有的人员无法满足不同岗位、不同层次的职位要求，既缺乏具有一定水平的专业开发人员，又缺乏相应的管理人员。
三、促进广德县四合乡“文化+特色小镇”融合发展的措施和建议
（一）更加注重抓好环境综合整治和美丽乡村建设，加快促进全乡整体环境的优化美化。进一步深化集镇改造，提高集镇亮化、美化、绿化标准，逐步改善集镇生产、生活环境，提升集镇品味。巩固环境综合整治成果，加大环保设施投入力度，逐步完善环保运作、监管机制，对破坏环境的行为实行“零容忍”。大力推进美丽乡村建设，引导广大党员群众积极投身美丽乡村建设。充分挖掘和发现一批特色本土民俗、乡贤文化资源，进一步丰富美丽乡村文化内涵。
（二）更加注重特色打造，加快文化要素向特色小镇集聚。一是积极打造乡村旅游精品。切实做好“耿、焦、刘、裘”四大古村以及灵山大峡谷文章，结合宏霞村和水塘村常州大学学生写生基地和安徽摄影家拍摄基地等处景点，构筑旅游精品线路，加快推进文化生态旅游。二是尽快建成曹寿槐艺术馆。加快选址论证，尽早启动建设，着力建设文化集中区，激发文化集聚效应，打造集乡贤文化建设、群众娱乐休闲等多种文化元素于一体的优势文化板块。三是推动乡村旅游集聚区建设。引导灵山大峡谷和天堂山度假山庄追加投资，提升“教授村”专家入住率，有序进行民房改造工程；在此基础上，加速农家乐、客栈、民宿签约项目的开工建设，鼓励周边农民有序进行民房改造，积极推进乡村旅游项目建设，有效发挥乡村旅游集聚区的生态居住功能、旅游度假功能以及旅游产业培育功能。
（三）更加注重创新驱动，加快促进“文化+特色小镇”融合发展。一是大力发展文化旅游产业。以传承皖南花鼓戏、地花鼓和火狮灯等非物质文化遗产为依托，以加快发展丝绸产业和竹产业为纽带，做好“加减乘除”法，不断壮大文化产业规模，即，“加”就是要加大各类资金对文化产业的投入力度；“减”就是减轻文化企业的负担；“乘”就是要让投入到文化上的建设资金发挥“乘数效应”；“除”就是整合资源，就是把“小散乱”的文化产业进行整合。借以推进该乡文化旅游产业不断走上新的台阶。二是建设下江南移民文化村。广德是个移民大县，许多居民都是清朝太平天国战乱后河南湖北等省份移民的后裔，这段沉重的历史只能在县文化馆里找到星星点点的历史遗留，广德所有旅游景点中这一文化元素的注入性都较差，历史文化断代现象十分严重。可以在该乡选取突破口，依托该乡文化站，建造下江南文化村，打造广德县四合移民精品文化。从移民后裔中收集和整理移民中典型的家族、人物和故事资料、实物，建设移民文化室，规划建设广德县四合乡下江南移民文化博物馆，让更多的移民元素融入到景观之中，让当地人和游客一起通过游览，增进对地域历史文化的体认，借以提升四合文化软实力。三是加快人才培养引进。建立健全人才选拔、培养使用机制和优胜劣汰竞争机制。加强对在职人员的培训工作，与大专院校联合搞好重点人才培养。加强对民间艺人的发掘和培养，充分发挥该乡各村组老年协会的作用，引导广大群众广泛参与到特色小镇创建之中。
（四）更加注重有效投资，形成“文化+特色小镇”融合发展市场化运作机制。以广德县旅投公司作为投资运营平台，在创建特色小镇过程中实行市场化、规范化运作。一方面，在投资方向上坚持“四个结合”。一是同招商引资工作相结合，并鼓励、引导社会资本积极创建特色小镇。二是同创新品牌相结合，发挥名牌文化企业的示范和带动作用，加快文化产业整体发展步伐。三是同发展旅游业相结合，用文化充实旅游的内涵，用旅游延伸文化的外延，把丰富的旅游资源转变成经济社会发展的优势资源。四是同加快开发新型创意文化产业相结合，对四合乡丰富而独特的文化资源进行深入挖掘并重新创意，制作微电影、电视剧短片，借以加大宣传力度。另一方面，在融资建设上坚持“三个突出”。一是围绕“旅游+”突出招商引资。根据广德县全域旅游的规划和特色小镇的建设重点，明确引进项目的方向，做到精准发力。二是突出社会闲散资金的筹集，加快建设多元化旅游文化发展资金筹集机制，建立健全各种激励机制，鼓励公司或者个人资金投入，完善乡镇、公司、个人等出资配套政策，做好联合开发，共同受益，让全域旅游和特色小镇创建真正惠及到人民群众。三是突出国家各种专项建设资金的扶持，加大项目倾斜力度。排定若干交通道路、水利建设等重点项目，拟定四合乡交通建设三年发展计划，积极争取列入省市县重点项目库，按照轻重缓急的原则推进建设，加快改善全乡基础设施，优化发展环境。（秦首武）
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