创新理念 打造特色——提升我县干部教育培训现场教学基地建设水平的思考
发布时间：2017-09-20 来源：中共广德市委党校
[摘要] 干部教育培训现场教学基地是干部教育培训的一个重要栽体，探索如何在现有基础上进一步开发建设管理现场教学基地，对促进干部教育培训工作和党校教学科研工作的提升具有重要意义。
[关键词] 现场教学基地 干部教育培训 党校
习近平总书记指出：“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平。”2015年10月中央出台了《干部教育培训工作条例》，进一步明确“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设项目的重要途径。” “引导和支持干部教育培训方式方法创新。”提高干部素质战略部署的深入实施,探索干部教育培训的新途径和新方法是当前各级党校急需解决的重要课题。现场教学基地建设就是一条行之有效的新方法。
本文以广德县干部教育培训现场教学基地（以下简称教学基地）建设为例，总结探索现场教学基地建设的成功经验，以期为干部教育培训现场教学基地建设提供参考和借鉴。
一、广德县干部教育培训现场教学基地建设的实践
（一） 申报、考察
2014年初，广德县县委组织部、县委党校下发了《关于开展干部教育培训现场教学基地申报评选工作的通知》，将“主题鲜明、行业领先；设施完备、展示直观；管理规范、专人解说”作为现场教学基地申报的基本条件，分为党性煅练、美好乡村、园区高新企业、农业龙头经济4大类型，由基层党委择优推荐申报，各乡镇、经济开发区先后共申报现场教学基地18个。县委组织部和县委党校组织新农办、经信委、农委等相关单位专家，到所申报的现场教学基地进行实地考察，对各类教学基地逐一进行分析和排序提出整改具体要求。
（二）规划、提升
对于入选的现场教学基地，由县委党校选派干部和教师实行定点对接指导，包括规范教学场地建设宣传片或宣传册制作、参观线路设计以及基地直观展示、内容拓展等。同时要求教师深挖教学基地内涵，努力形成形式新颖、内容鲜活的教学资源。
（三）筛选、研定
经过两轮轮检查指导，各教学基地创建的基本条件基本成熟。县委组织部和县委党校组织相关专家，采取实地现场模拟教学方式，按照基地验收标准开展创建验收工作。评审组通过行实地考察、综合评审筛选、会议研定等程序，最终确定了广德县首批11处干部教育培训现场教学基地。
（四）挂牌、运行
2014年底，广德县首批干部教育培训现场教学基地签约授牌仪式在县开发区森泰集团举行，县委党校与11个现场教学基地负责人签订了共建共管协议，全县11个现场教学基地正式投入使用。基地自2014年建立以来，先后有各种班次10多批500多人次分别到六O三航空基地、高峰村、箭穿村、三合村、森泰集团、永高集团、涌诚机械、宏祥丝绸等现场教学基地进行参观学习。通过参观学习和聆听讲解员的讲解，党员干部得到了革命传统、爱国主义、理想信念、美丽乡村建设、县域经济发展教育，深受学员欢迎和好评。
二、广德县干部教育培训现场教学基地建设存在的不足
虽然基地建设在使用过程中发挥了积极的作用，也取得了一些成功经验，但由于起步较晚，还在探索过程中，不可避免地会存在一些不足。笔者就广德县干部教育培训现场教学基地建进行了为期一年多的调研。目前干部教育培训现场教学基地建设主要存在几个方面的不足。
（一）基地建设有待加强
现场教学基地建设起步较晚，缺乏一批贴近社会民生、贴近经济发展、在社会上有一定影响力的现场教学基地。同时，由于缺少良好的信息沟通渠道，政府信息公开不足，造成党校教师知情面不足，建设现场教学基地带有一定的盲目性，针对性、时效性有欠缺，未能很好地结合广德县情发展和当前县委、县政府关心的重点热点问题进行设置。部分基地所在单位与党委对基地建设的认识不足，认为基地建设是县委党校的事。未能根据基地的特点，制定出长期规划，有规划的执行力度也不够，基地建设发展缓慢。随着时间的推移，当地领导和现场单位的新鲜感逐渐消失，有的出现敷衍了事的应付式对待，这种态度直接影响了教师和学员的思想情绪，使现场教学的效果大打折扣。
（二）基地管理有待完善
目前基地建设的主要管理部门是县委党校，学校也出台了《广德县干部教育培训现场教学基地规范化建设实施办法（试行）》，但由于缺少具体实施办法，制度未能很好发挥作用。基地从2014年建设至今，虽形成了一定的规模，但管理较松散。缺乏配套管理，基地设施、人员、资金投入不足。
（三）教学基地教研资源有待整合
现在的党校是原党校、电大、教师进修学校、县卫生进修学校四校合一，大部分教师均不直接来自实践部门，是从学校到学校，习惯了传统的讲授式教学模式，对现场教学模式感到陌生，对教学现场中的事物所提炼出的热点、难点、焦点问题没有全面深入的研究。从部分基地的教学情况来看，教师只起到带领学员参观基地的作用，并未在参观过程中融人教师的讲解，这就使得基地教学像走过场，学员只得到一些表面肤浅的认识，未能对看到的问题进行深入思考。一些教学环节设计上有待完善，教学水平有待提高。在利用基地开展科研活动，开展课题调研方面还比较缺乏。如何充分利用基地开展科研活动，成为提升基地建设水平需要进一步探索的课题。
（四）学员对现场教学的重要性认识不足
现在的学员大部分都是传统的灌输模式培养出来的，一般是被动的去接受知识，在现场教学中表现出对现场所涉及的隐含问题的理论认识不足，独立思维能力、发散性思维能力和创新能力等不足。所以采用现场教学模式，对有些学员不适应，对让自己去发现问题解决问题感到无所适从，而且感觉到搞现场教学是给大家一个放风的机会，在参与现场教学中不认真对待的现象时有发生。加上有些学员对基地有些了解（更多的是一知半解），甚至就是所在地学员，缺乏新鲜感和探究欲，而不是本着学习精髓，体验精神的这一更高角度去思考，参与度不够。
三、进一步探索提升干部教育培训现场教学基地建设水平的思考
现场教学模式是干部教育培训的主要模式，应该继续丰富他的教学内涵，对存在的问题和不足之处，应借鉴各县（市）党校好的做法，不断完善现场教学基地建设。
（一）完善管理制度，提高管理水平
为有效地加强现场教学基地建设，发挥其在党校提高教学科研质量方面的作用，使基地建设有法可依，有章可循，应积极探索研究完善现场教学基地建设与管理办法、现场教学实施办法、教材编写及使用管理办法等，制定具体考核办法和实施细则，对现场教学基地的规模、管理、效益等情况进行细化量化，以推进基地建设扎实、有序、规范地进行。与相关单位签订合作协议，明确各方的权责利，进一步规范各现场教学点的建设标准、功能定位、教学框架、课程研发等，形成基地建设合力，确保基地共建、成果共享。建立长效机制，不断提高现场教学基地管理和教学的科学化水平。
同时，为建设一流的现场教学基地，确保干部教育培训取得实效，应切实加大资金投入力度，建立多元化投入机制，多渠道筹集资金。可以尝试“财政拨一点、部门帮一点、党费补一点、企业捐一点”的做法，扶持干部培训现场教学基地建设。把现场教学基地建设和运行专项经费列入财政和党费预算，并保证干部培训专项经费逐年增加。要加强现场教学基地的硬件设施建设，购置必要的教学设备。
遵循共同建立、协同管理的原则，县委组织部和县委党校应按照各类干部教育培训班次的教学计划，具体落实基地的建设与管理工作。基地承办单位建立健全管理运作机制，落实专人负责，根据制定的现场教学计划，为学员开展教学活动提供相应的条件和必要的服务。建立有偿服务和质量评估制度，使用现场教学基地的费用标准由培训机构与基地承办单位协商确定，县委党校每年结合教学基地承接县级主体班次教育培训的情况，对基地工作进行检查和评估，对教学质量好、成效显著的教学基地给予一定的经费补助，对作用发挥不好的及时进行调整。
（二）开展课题研究，提高教学水平
1．充分利用现场教学基地开展课题研究活动。党校教师要主动开展经常性的调研工作，主动了解各基地的工作动态，主动总结好的做法和经验，主动为完善基地建设出谋划策，合作开展科研工作．形成有价值的调研报告，为县委、县政府科学决策积极发挥咨政作用，形成良性互动的教学科研格局。要围绕县委、县政府的中心工作开展课题研究，并将研究成果转化为教学成果，促进教学科研的良性循环。在现场教学基地建设中要着力抓好以特色典型为载体的课题研究和党课打造，教学基地建设带动精品课题和精品课程的打造，形成教学科研品牌，让课题研究、精品课程成为党校教学科研发展的助推器，对外展示的窗口，促进党校内涵和外延的发展。
2、进一步提高现场教学基地的教学质量和水平。现场教学基地是广德县干部教育的教学资源，要注重现场教学方式的使用，在教学布局上，要将教师、教研部与基地进行结对，定期进行调研形成专题。在开展现场教学时，教师要从理论的高度担当主持人和点评人，基地要安排专职联络员负责与党校联络，并提供基地基本情况介绍、工作亮点及典型经验等相关材料，为党校干部教育培训建言献策。县委组织部和县委党校要定期召开基地建设座谈会，共同交流基地建设情况和工作经验，研究确定现场教学工作流程和优化策略，共同解决现场教学开展过程中存在的问题，广泛听取基地对党校在培训方面的意见和建议。党校根据党员干部最关注和急需解决的热点、难点问题，按需确定教学专题。
（三）完善基地建设，突出地方特色
1．现场教学基地建设要有针对性和时效性。现场教学基地建设，要突出针对性、增强实效性、注意合理布局。现场教学基地主要是反映各地经济社会发展的成果，随着经济社会的不断发展，必然会有更多更好的先进典型，这些典型就是最好的干部培训现场教学资源。教学基地应具备较为丰富的调研资源，能够满足教师和学员调研考察和现场教学之需，既有共性，又有特色；既有深入总结、研究的价值，又有提升、推广的空间，可以为党校教师学员深入基层一线开展调查研究、社会实践、现场教学提供牢固的平台。为满足不断增长的干部教育培训需要，广德县干部教育培训现场教学基地现有11个，2个美丽乡村教育方面的基地和1个园区高新企业方面的基地建设和课程开发比较成熟，但有大部分基地的建设却不尽如人意。应尽快改变这种局面，将不适应新的教学科研需要的基地进行清理，增加新的符合干部教育培训需求和适应党校科研需要的现场教学基地。
2．现场教学基地开发要兼顾地方特色。教学基地的选择和开发要特色鲜明，并在各自领域要有先进做法、先进经验或独特模式。建议在选择新的现场教学基地时，注意突出地方特色。广德县委、县政府提出要做好“工业强县，生态立县”这篇文章，建设美丽广德。利用广德的特色资源，可考虑打造生态文明建设、特色乡村文化、党性锻炼等现场教学基地，并充分利用这些基地打造具有广德特色的精品课程。（赵非非）
参考文献：
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[3]陈超 罗恩东. 突出特色打造品牌不断提升干部教育培训基地建设水平[J].中共南宁市委党校学报，2014(2)．
