对加快我县全域旅游示范区创建的一点建议
发布时间：2017-06-15 来源：中共广德市委党校
3月22日至28日，县委组织部、县委党校举办了为期7天的“全县全域旅游示范区创建专题培训班。”其中，在浙江省桐庐县学习4天。课堂教学与现场教学相结合方式使我初步了解桐庐县创建成为“中国最美县城”、“中国最美县”和发展成为全域示范区的历程。桐庐县基本情况与我县类似，人口40.25万人、面积1825平方千米；经济总量相差不大，桐庐2016年财政收入43亿元、经济总量330余亿元；桐庐乡镇和行政村也经历了乡镇行政规划调整，他们现在有10个镇、183个行政村；我们两地都是地处江南、山川秀美，旅游资源都十分丰富。太极洞景区和他们的瑶林仙境风景区都是开发于上世纪80年代初期。然而，经过30年的发展，桐庐县有4A级景区6个，3A级景区4个。2016年，桐庐的旅游人次数达到1300余万，旅游收入达到135亿元，先后获得“世界养生基地”、“国际花园城市”、“中国最美县”、“中国旅游名县”等众多殊荣。显而易见，广德与桐庐的差距是存在的、是明显的。通过学习桐庐经验，我对我县创建全域旅游示范区提一点个人建议：
一、政府引导、社会参与。广德地处安徽的东大门，紧邻苏浙沪，地理位置优越，距离周边大中城市均在两小时交通圈内，在不久的将来，随着广溧高速、商合杭高铁的建成通车，广德的交通区位优势将越发明显；经过近几年的发展，我县的景区旅游、乡村旅游初具规模，旅游思想理念得到解放，旅游资本有所积累。应该说，这些都是我们发展全域旅游的优势条件。那么，如何在当前的大好形势下，乘势而上，在全域旅游的发展上占得先机？政府的引导是当务之急。政府应从政策、规划、管理机构、措施等宏观层面，出台切实可行的实施意见，除了充分利用、鼓励本地资本参与之外，还应当采取独资、合作等多种经营方式，制定比江苏、浙江更优惠的鼓励政策，吸收他们的优势资本。
二、明确方向、规划引导。创建全域旅游示范区不是一句口号，需要解决“做什么、怎么做、效果如何”的问题。浙江桐庐县的全域旅游发展到如今的水平，不是一朝一夕完成的，而是从2011年开始启动，确定发展目标，县委、县政府一届一届接力创建。我县创建全域旅游示范区才刚刚起步，区域内的景点景区、乡村旅游都是零星的、分散的、没有从点、线、面连接成一个有机整体。这就需要政府牵头，制定一个标准的县域旅游规划，要将旅游资源、相关产业、体制机制、规范服务、政策法规、文明事项等进行全方位的、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。同时，一旦规划论证通过，就要按规划逐步实施，不能朝令夕改、贻误战机。
三、因地制宜、突出亮点。我县这几年的总体思路是留住绿水青山，造成在一些干部的认识中只要“绿水青山”，不要“工业发展”。我们在发展全域过程中，一定要避免这样的认识误区，切勿一哄而起、全面发展，这种全员式创建，到头来或劳民伤财。譬如：新杭镇、邱村镇等北部乡镇，矿山开采点较多，整体生态环境交叉手，并不适宜发展全域旅游。同时，我县的财力有限，省、市层面的补助资金也较少，如果采取撒胡椒面式的全面创建全域旅游示范区，有限的资金投下去，也只能是杯水车薪，到头来，所谓的精品和亮点就变成了精品不精、亮点不亮。我认为我县创建全域旅游示范区要因地制宜、对准现有优势、立即施行。比如东亭乡、四合乡，其旅游资源、生态环境、相关产业、基础设施等条件都较为成熟，政府应加大资金投入和政策扶持，率先打造出全域旅游示范点，通过示范引领，将会带动我县全域旅游全面发展。
四、部门协同，形成合力。创建全域旅游示范区作为我县的下一个重要课题，在创建的过程中，肯定会出现许多新情况新问题，并且这些问题会涉及到多个部门，一个部门是无法解决的，如果还是按照你过去那种按部就班的工作模式，那就很难突破一些瓶颈性问题，比如：“民宿”办证问题，由于“民宿”与普通旅馆性质有别，是一个新生事物，按照现在的法规，特种行业许可证和消防许可证是有一定的办理难度的，容易造成经营不合法不合规。再比如：一旦全域旅游示范区创成之后，旅游人数将剧增，涉及到人身财产安全保障、维权投诉等也会随之增多，如果处置不能公正、公平、便捷、高效，势必引起游客的不满，进而影响我们的品牌形象。针对这些可能的问题，我们必需要有创新意识，超前谋划，遇到问题，各部门要敢于担当，切不可推诿扯皮。只有各部门形成合力，才能促进我县全域旅游示范区的创建步伐。（广德县公安局 胡贤仕）
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